Экономический курс Е. Т. Гайдара.
В октябре 1991 г, в Верховный совет РСФСР утвердил экономическую программу, разработанную группой молодых реформаторов-либералов во главе с Е. Т. Гайдаром. В условиях быстрого сокращения производства они предложили свой план стабилизации, предусматривавший прекращение государственного регулирования цен, введение свободы торговли, проведение приватизации огромной государственной собственности. В отличие от авторов программы "500 дней" Гайдар считал необходимым прежде всего отпустить цены и лишь затем провести приватизацию.
1 января 1992 г. началось практическое осуществление мер, образно называемых "шоковой терапией". Цены на потребительском рынке были отпущены и резко устремились вверх. Всего за год на некоторые товары они выросли в 100-150 раз, в то время как зарплата - лишь в 10-15 раз. Этот процесс продолжился и в последующие годы. К 1997 г. цены на продовольствие выросли в сравнении с 1990 г. в 10000 раз.
В результате в 1992 г. упало потребление населением основных видов продовольствия: мяса - до 81% от уровня 1991 г., молока - до 56%, овощей - до 84%, рыбы - до 56%. В большинстве семей расходы гна питание составляли до 80%их бюджета. Впервые за многие годы людей поставили на грань выживания. Вместе с введением платных услуг в области медицины это привело к тому, что абсолютное сокращение населения в стране во второй половине 1990-х гг. составляло 1 млн. человек ежегодно.
С 1 октября 1992 г. началась приватизация. В течение нескольких месяцев планировалось подвергнуть разгосударствлению 20% предприятий в промышленности и 70% - в сфере бытовых услуг.
Каждому жителю выдавался приватизационный чек ("ваучер") объявленной стоимостью 10 тыс. руб. Предполагалось. Что это создаст равные возможности для граждан страны на получение их доли государственной собственности. Но такой подход к приватизации не мог принести, да и не принес ожидаемых результатов. Покупать акции приватизируемых предприятий народу было не на что, так как его денежные вклады оказались, по существу, конфискованы. Зато владельцы теневых капиталов сумели в короткий срок скупить большинство ваучеров у обнищавшего населения и нажить колоссальные состояния. Опасаясь конфискации, "новые русские" побоялись вкладывать деньги в российскую экономику и предпочли переводить их в зарубежные банки, обращать в недвижимость.
Только за 1992 год из России было вывезено 17 млрд. долларов. Общий же объем вывезенного из страны капитала за 1990-1998 гг. превысил 350 млрд. долларов.
Среди чиновников всех уровней пышным цветом расцвела коррупция.
Положительным результатом первого года реформ явилось начало становления рынка продовольственных и промышленных товаров.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
|
"Мне говорят:
|
|
"Потребность в
приватизации назрела потому, что прежний
собственник - государство, демонстрируя
свою полную несостоятельность и
неэффективность, довел экономику страны до
полного банкротства. Смена собственника
стала необходима как спасение от
общенационального краха , как прорыв к
эффективным методам управления экономикой.
Первую стадию становления
эффективного собственника в России я бы
условно назвал директорской. Директора
захватывали почти все и везде. Это было
абсолютно неизбежно в силу целого ряда
политических причин. Но это было и
совершенно естественно, ведь собственность
предъявляет серьезные требования к тем, кто
берется ею управлять. Высокие
профессиональные качества плюс личная
способность проводить свою влю - таким
требованям может отвечать далеко не каждый.
А кто в советской стране обладал
этими качествами сполна? Естественно
директорат. Конечно, ругать номенклатуру и
номенклатурную приватизацию - занятие
эффективное и безпройгрышное. Но ведь
видеть нужно все цвета картины.
Да, директорат. Да, номенклатура.эж
Но что такое была советская номенклатура?
Это та часть общества, которая обладала
квалификацией, контактами, информацией.
Короче говоря, это были люди,
предрасположенные и подготовленные к
захвату собственности. В итоге на первом
этапе, сразу после завершения чековой
приватизации, собственником, как правило,
становился директор.
"Приватизация по-российски". Под редакцией Анатолия
Чубайса М., 1999, с.287-288
Команда, работавшая по приватизации,
которую в своей книге приводит Чубайс.
|
|
|
|
|
|
|
|
Максим Бойко - Один из ведущих
теоретиков в команде приватизаторов.
Принимал участие в работе над программой
чековой приватизации и над другими
основополагающими документами по
разгосударствлению собственности в России.
Альфред Кох - Активно проводил
политику демонополизации российской
экономики Разрабатывал программу чековой
приватизации. Поддержал и осуществил идею
залоговых аукционов. .
Дмитрий Васильев - Первый
государственный чиновник в России, всерьез
занявшийся исследованием идеи
приватизации. В ходе чековой приватизации
отвечал за организацию работы аукционных
центров.
Петр Мостовой - Один из основных
разработчиков правовых основ приватизации.
Принимал участие в подготовке программы
разгосударствления предприятий.
Аркадий Евстафьев - "Рупор"
приватизации и либеральных реформ. В "партии
Госкомимущества" выполнял функции "отдела
пропаганды" и главного координатора.
Александр Казаков - "мотор"
региональной приватизации. Принимал
активное участие в противодействии
региональному сепаратизму первые годы
реформ.
Анатолий Чубайс - "Главный
приватизатор " государства российского.
Перевел российскую экономику с пути
государственного иждивенчества на рельсы
частнособственнического
предпринимательства.
Общественно-политическая ситуация в 1992 году.
Августовские события 1991 г. , распад СССР и переход к рыночной экономике привели к резкому росту социальной напряженности в обществе. В стране ширилось забастовочное движение. Численность участников забастовок и политических манифестаций в 1992 г. превысила аналогичные показатели периода первой российской революции 1905-1907 годов.
Августовский кризис 1991 г. вызвал перегруппировку политических сил в стране. Воспользовавшись тем, что часть руководства КПСС поддержала действия ГКЧП, президент Ельцин запретил деятельность Компартии РСФСР на территории России, а затем объявил о национализации ее имущества и денежных средств. В 1992 г. состоялся "процесс по делу ГКЧП" в Конституционном суде.
Однако левые политические силы лишь на время оказались дезорганизованы. Уже с конца 1991 г. стали возникать новые партии коммунистического направления: Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. В феврале 1993 г. прошел II (объединительно-восстановительный) съезд Коммунистической партии российской федерации, лидером которой стал Г. А. Зюганов. Эта партия сразу стала самой многочисленной из всех политических сил страны (в нее вступило 200 тыс. бывших членов КПСС. По мере осложнения экономической ситуации КПРФ приобретала все новых и новых сторонников. Вскоре ее численность выросла до 500 тыс. человек.
Партия и движения либерального направления, наоборот, вступили в полосу кризиса. Он был вызван отсутствием единой мощной либеральной партии, а также целостной программы преобразований в стране.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
Экономическая политика в 1993-1998 годах.
Отсутствие обещанной Гайдаром макроэкономической стабилизации означало провал начатых им реформ. В декабре 1992 г. Съезд народных депутатов РСФСР отправил Гайдара в отставку с поста исполняющего обязанности главы правительства и утвердил в должности премьер-министра В. С. Черномырдина.
Приход опытного хозяйственника. Бывшего министра газовой промышленности означал неизбежную корректировку реформ. В отличие от Гайдара, заявлявшего снижении роли государства в экономике. Новый глава правительства. Наоборот, сделал ставку на усиление государственного регулирования. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому и оборонному комплексам. Получившим от государства большие кредиты.
Недостаток средств правительство Черномырдина попыталось восполнить новыми кредитами из-за рубежа. Однако международный валютный фонд и Всемирный банк не спешили с ними, ссылаясь на нестабильность российской экономики. Слишком большие расходы государства на социальные нужды и отсутствие гарантий иностранным инвесторам.
Для спасения положения правительство объявило о введении государственных краткосрочных обязательств (ГКО), с помощью которых в страну привлекались значительные капиталы. Внешний долг России к 1999 г. составлял уже около 130 млрд. долларов. Другим источником решения финансовых проблем стало привлечение денежных средств населения через сформировавшуюся огромную банковскую систему. С помощью привлеченных средств удалось снизить темпы инфляции. Обеспечить стабильность цен. Однако долго такое положение продолжаться не могло, так как слишком велики были те суммы. Которые государство должно было выплачивать держателям ГКО. Постепенно назревали предпосылки для мощного финансового кризиса.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
Финансовый кризис 17 августа 1998 года и его последствия.
В начале 1998 г. указом президента Черномырдин был отправлен в отставку, а его преемником назначен С. В. Кириенко. За короткий срок пребывания на этом посту он попытался предотвратить грядущий финансовый кризис. Однако сделать этого ему не удалось. В результате 17 августа 1998 г. правительство объявило о прекращении выплат по ГКО и отменило "валютный коридор". Это означало фактический отказ государства платить по долгам. В стране разразился острый финансовый кризис. Денежные вклады населения второй раз за семь лет обесценились, в результате чего доверие к банкам и правительству было утрачено. Начала рушиться банковская систем страны. В четыре раза снизился курс рубля по отношению к доллару. МВФ и Всемирный банк объявили о замораживании всех программ помощи России. Сократился импорт, в результате чего вновь возник дефицит ряда товаров. Правительство Кириенко было отправлено в отставку.
Новым главой кабинета министров был утвержден Е. М. Примаков. Он стал первым руководителем правительства постсоветской России. Провозгласившим курс "опоры на собственные силы". Сокращение импорта объективно способствовало поддержке отечественных производителей. Был подготовлен бюджет страны на 1999 г. с учетом значительного сокращения доходов. Размер доходной части госбюджета оказался равен лишь 20 млрд. долларов (меньше городского бюджета Нью-Йорка), при том, что западным кредиторам в этом же году Россия должна была выплатить 17 млрд. долларов. Страна оказалась на грани полного банкротства.
О либеральных реформах уже старались не вспоминать В апреле 1999 г. была тих ликвидирована и Комиссия по экономической реформе при главе правительства, существовавшая с 1991 года.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
Последствия экономических преобразований.
Экономическое развитие страны в 90-х гг. было полно противоречий.
С одной стороны, начал формироваться рынок труда, жилья, продовольствия, фондовый. Приватизация привела к передаче в частную собственность десятков тысяч предприятий, квартир граждан. Рубль стал конвертируемой валютой. Появились представители отечественного среднего класса - основа стабильности любого общества.
Но, с другой стороны, падение объектов производства с каждым годом нарастало.
Приватизация обернулась большим обманом населения. Лишь в Москве государственная собственность продавалась тем, кто платил за нее реальную цену и мог использовать ее лучше, чем государство. В целом же в стране она раздавалась даром или приобреталась обманом. В результате в середине 90-х гг., по оценке специалистов, почти 40 тыс. предприятий принадлежало преступным группировкам или было взято ими под свой контроль. Они давали к этому времени почти 25% ВВП. В ходе преобразований изменилась социальная структура населения страны. На 1 января 1994 г., по данным Российской Академии наук, в стране было: богатых - 3-5%, среднеобеспеченных - 13-15%, бедных - 40% и находящихся за чертой бедности - 40%.
К концу 90-х гг. ситуация еще более усугубилась. Богатых граждан было теперь лишь 3%, 7% составлял средний класс, 25% - бедные, а 65% - нищие (по другим данным, эти показатели равны: 3-5%. 12-15%. 40%, 40%) Появилась категория населения, о которой, казалось, давно забыли - безработные (до 8 млн. человек), бездомные (более 1 млн. человек), беженцы (до 7 млн.), профессиональные нищие и беспризорные дети (не менее 2 млн.)
На грани краха оказалась социальная сфера: учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения. Расходы на их нужды сократились в десятки раз.
Государство изъяло из конституции положение о праве граждан на полное среднее образование. Предоставление бесплатного жилья и на бесплатное медицинское обслуживание.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
Разработка новой конституции. Октябрьский политический кризис 1993 года.
Постепенно центром, объединяющим политиков, недовольных ходом реформ. Стал Верховный Совет РСФСР во главе с Р. И. Хазбулатовым. Народные депутаты выступали за смягчение социальных последствий преобразований и ограничение полномочий президента и правительства. Назревал конфликт между системой Советов и президентской властью.
В споре друг с другом обе стороны стремились опереться на поддержку народа. В апреле 1993 г. состоялся референдум о доверии президенту. Каждый избиратель получил бюллетень с вопросами: "1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? 2. Одобряете ли вы социальную политику, осуществляемую президентом и правительством с 1992 года? 3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов?"
Почти 60% голосовавших выразили доверие президенту. Однако лишь чуть больше половины участников референдума поддержали его политику. Тем не менее итоги референдума означали победу Ельцина. Используя ее, он ускорил разработку своего варианта конституции страны. Летом 1993 г. состоялось Конституционное совещание, одобрившее идею формирования в стране президентской республики. Но руководство Верховного Совета отказалось от участия в обсуждении проекта и завело в тупик ситуацию вокруг новой конституции. Открытое столкновение двух вервей власти становилось неизбежным. 21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, назначил на декабрь выборы в новые органы государственной власти и референдум о новой конституции страны.
Из указа президента РФ от 21 сентября 1993 г.
"1. Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ...
11. Предложить Конституционному суду Российской Федерации не созывать заседание до начала работы Федерального собрания РФ..."
Президентский указ осудило не только руководство Верховного Совета, но и большинстов членов Конституционного суда, объявивших действия президента неконституционными. Было принято решение об отстранении Ельцина от власти и назначении новым главой государства вице-президента А. В. Руцкого, который сразу начал формировать новое правительство. В ответ на это президент окружил здание Верховного Совета войсками и приказал депутатам покинуть его.
2 октября по столице прокатилась волна демонстраций и акций протеста, организованных оппозицией. Они вылились в массовые беспорядки. В городе началось строительство баррикад, стычки с милицией. 3 октября восставшие захватили здание мэрии, попытались штурмом взять телецентр "Останкино". Появились первые жертвы как среди восставших, так и среди мирных жителей. В столице было объявлено чрезвычайное положение. Однако военное руководство проявило колебания и затягивало выполнение приказа президента о введении в Москву войск и бронетехники. Лишь утром 4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного совета, вызвавший сильный пожар и гибель людей. К концу дня Белый дом был занят войсками, а депутаты распущенного Верховного Совета противники президента арестованы.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
Политический кризис 1993 г.
Президент Ельцин, обладая правом роспуска парламента, издал 20 сентября 1993 г.
Указ № 1400 о роспуске действующего Верховного Совета РФ, обосновывая этот шаг положительными результатами проведенного в апреле 1993 г. референдума о доверии к президенту и парламенту (тогда столица в своем большинстве поддержала Бориса Ельцина).
Верховный Совет не подчинился Указу президента, оказал сопротивление, более того, попытался сместить президента с поста, проведя процедуру импичмента и назначив до новых выборов исполняющим обязанности главы государства вице-президента Александра Руцкого.
Большая часть глав администраций в субъектах Российской Федерации отказалась подчиниться решениям парламента, в то время как местные Советы в основном поддержали Верховный Совет.
Безусловную поддержку Ельцину продемонстрировало правительство Черномырдина, который проигнорировал требования депутатов явиться к ним с отчетом (исключение составил министр внешнеэкономических связей Глазьев, подавший в отставку).
Решающей оказалась поддержка Центрального банка России и генерального прокурора РФ, которые встали на сторону президента.
Политическое и пропагандистское содействие выразили Ельцину страны "семерки" и ЕЭС, Европарламента и НАТО, признавшие его "особый режим" де-факто, что, скорее всего, оказало значительное влияние на страны СНГ и часть регионов России.
В политической борьбе в тот момент определяющую роль начали играть не сиюминутные тактические ходы, а умение обеих ветвей власти использовать свои стратегические успехи в сфере конституционного процесса, в области экономической реформы, в организации властных вертикалей. На первые позиции по значимости вышли переговорные процессы, сторонниками которых выступали различные центристские силы и часть регионов.
Однако в середине дня 3 октября ситуация резко обострилась. Вышедшая из-под контроля парламентариев радикальная антипрезидентская оппозиция собрала на "всенародное вече" своих сторонников - представителей Фронта национального спасения, движений "Трудовая Россия" и "Трудовая Москва", Российской коммунистической рабочей партии. руководимых И. Константиновым, В. Анпиловым, В. Уражцевым. Колонны митингующих, поддерживаемые делегатами "Трудовой России" из других городов, прорвали кордоны ОМОНа и, встречая лишь слабое сопротивление солдат и милиции, двинулись к "Белому дому".
Несколько долгих часов единственной опорой правительства в Москве вне Кремля являлись разрозненные, не имеющие единого руководства и дезориентированные части внутренних войск и ОМОНа. О том, что силовые структуры не спешили поддержать правительство, говорит прозвучавший ночью с 3 на 4 октября призыв первого вице-премьера Егора Гайдара к жителям Москвы прийти к зданию Моссовета, где обосновался штаб мэра города Юрия Лужкова.
В течение ночи с 3 на 4 октября Ельцину удалось добиться введения в Москву нескольких тысяч военнослужащих и нескольких десятков единиц бронетехники и утром 4 октября дать команду на проведение войсковой операции по штурму здания парламента. Таким образом, за вторую половину дня 3-го и весь последующий день 4 октября произошла резкая смена политической обстановки, приведшая не только к силовому столкновению в столице России, но и в значительной степени обострившая политическую и экономическую ситуацию, что и определило последующие тенденции общественного развития.
История Москвы. С древнейших времен до наших дней. Т.3. М. 2000, с.
370-371
"Революция пожирает своих детей, а демократия жует и выплевывает: уж больно они противные".
Л. Шебаршин.
Если приватизационный проходил с минимум публичной процесс в России проходил с минимум публичной ярости, то отражение этого процесса в политической жизни страны превратилось в нескончаемую череду конфликтов, которые завершились осенью 1993 года скоротечным кровавым расстрелом Верховного Совета Российской Федерации. Не стоит забывать чеканные формулы того времени, они точно отражают суть общественных процессов, например; "Политика - концентрированное отражение экономики". В основе действий отдельных лиц, политических партий, правящих элит, целых государств лежат прежде всего экономические интересы, борьба за экономику и рычаги управления ею. Идеалистов и бессребреников в политике искать не следует, их скорее можно отыскать среди ученых или служителей Церкви. Немногие напрямую увязывали, например, затяжной конфликт между президентом Б. Ельциным и Верховным Советом с приватизационным процессом в России. Большинство населения полагало, что речь идет о противоборстве сторонников демократического пути развития страны с автократической линией Б. Ельцина. Многие так и не смогли ответить на простой вопрос: как же могло получиться, что такой яростный защитник "демократии", как А.В. Руцкой, оказался отъявленным политическим мошенником, предавшим ту партию, которая привела его к власти, на другой же день избрания его губернатором". Этот человек, признанный в трагические дни октября 1993 года высшим руководителем парламентской оппозиции и принявший на себя роль исполняющего обязанности президента России, оказался примитивным самодуром-губернатором, оставившим область разворованной и обнищавшей.
Руслан Хасбулатов, второй по значимости лидер парламентской оппозиции эволюционировал в короткий срок от ближайшего сподвижника и соратника Б. Ельцина до его "непримиримого" противника только потому, что президент не захотел поставить его на пост премьер-министра, предпочел ему младореформатора Егора Гайдара. Никаких идейных между ними и Ельциным не было и нет. То же самое можно сказать и о большинстве основных действующих лиц, втянутых в водоворот событий 1992-1993 гг. Кажется невероятным, что после кровавых событий 3-4 октября 1993 года среди жертв не оказалось ни одного взбунтовавшегося депутата, хотя число погибших
даже по официальным, т.е. лживым данным составило около 150 человек, а народная молва поднимала цифру до полутора тысяч. Полегли те, кто слепо верил в политическую демократию, кто, будучи лично честным, не допускал бесчестности в других, кто на деле поставил себя под пули ради своего идеала. Точно такие же идеалисты стояли на игрушечных баррикадах вокруг Белого дома в августе 1991 года, они также готовы были пролить свою кровь
И отдать жизнь за идеал демократии, но скоро им стало стыдно и горько вспоминать, за кого и за что они собирались рисковать жизнью.
Долго историки будут ломать голову над поиском ответа на вопрос: почему Б. Ельцин - вечный триумфатор - не решился, несмотря на все угрозы, отдать под суд ни "гекачепистов", ни депутатов Верховного Совета 1993 года? Да, потому, что он ощутил правовое бессилие в обоих случаях. И еще потому, что верил в духовную слабость своих противников. Он верил, что имеет дело не с идейными, смертельными врагами, готовыми идти до конца за некие общественные идеалы, а с людьми для которых личные интересы важнее и весомее. Достаточно было продержать своих противников какое-то время в камерах "Матросской тишины" или в Лефортово, обрушить на них пресс психологического давления, пообещать им "минимум миниморум", чтобы добиться капитуляции в ой или иной форме.
Забегая чуточку вперед, скажем, что буквально через 4 с половиной месяца люди, которых власть клеймила самыми отборными ругательствами, выставляла в роли опаснейших преступников, вышли из Лефортовской тюрьмы на свободу и получили возможность вновь заниматься политической деятельностью. Это произошло 23 февраля 1994 года, в День защитника Отечества. Платой за освобождение был отказ уже нового парламента (Государственной думы) от всяких попыток расследования событий 3-4 октября 1993 года. Повторилась история с ГКЧП. Посадить никого из, казалось бы, смертельных врагов "демократии" и "цивилизации" на скамью подсудимых было невозможно. И причиной тому не природная доброта Б. Ельцина, христианский дух смирения и прощения, а сугубо политическая целесообразность, страх, что такой суд обернется против него самого. Второй логически вытекающий вывод из уроков октябрьских событий состоит в том, что люто враждовавших соперников, казалось бы, готовых перегрызть друг другу горло, не разделяли непримиримые классовые интересы, между ними не было таких антагонистических противоречий, которые разрешаются революциями и гражданскими войнами. Это стихийно чувствовало большинство народа в стране, оставшегося в целом безучастным к исходу разборки в разных эшелонах власти.
Леонов Н.С. Крестный путь России 1991-2000. М. 2002, с.147-149,
195-196
Конституция России 1993 года.
12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Они впервые проходили не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Их результаты оказались во многом неожиданными: первое место по партийным спискам оказалось у Либерально-демократической партии России, получившей почти 25% голосов. Около 15% избирателей проголосовали за "Выбор России" Е. Т. Гайдара. С учетом депутатов, избранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной думы 96 мест оказалось у "Выбора России", 70 - у ЛДПР, 65 - у КПРФ.
За принятие конституции России высказались 58,4% голосовавших. Новый Основной закон страны ликвидировал советскую систему власти. Вместо полновластных советов провозглашалось разделение властей.
Главой государства с широкими полномочиями был провозглашен президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики и выступающий гарантом конституции.
Исполнительная власть была представлена правительством Оно наделялось большими полномочиями осуществлении экономической политики, а также обеспечении обороны и государственной безопасности страны, проведении внешней политики.
Законодательные функции были закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Определялся порядок принятия законов: их проекты обсуждались в Думе, затем их утверждал Совет Федерации, после чего должен был подписать президент. В случае, если глава государства отказывался подписать закон, Дума двумя третями голосов могла преодолеть его вето и ввести закон в действие.
Третьей ветвью власти становилась судебная система. Высшими ее органами являются Конституционный суд (следящий за соответствием конституции принимаемых законов и указов), Верховный суд (высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам) и высший арбитражный суд (по экономическим спорам).
В конституции были закреплены основные политические и гражданские права и свободы.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.
Политическая жизнь России во второй половине 1990-х годов.
В 1994 гг. проходило становление новой политической системы страны. Налаживалось взаимодействие между ветвями власти. В декабре 1995 г прошли выборы в Государственную думу. После их проведения началась предвыборная кампания по выборам президента России.
В выборах участвовали 11 кандидатов, в том числе действующий президент Б. Н. Ельцин, бывший президент СССР М. С. Горбачев, лидеры политических партий и движений, а также предприниматели и общественные деятели. В первом туре выборов (16 июня 1996 г.) наибольше количество голосов получили Ельцин (35,3%) и Зюганов (32%), Они и вышли во второй тур. На третьем месте оказался генерал Лебедь (14,5%) 3 июня 1996 года победу на выборах одержал Ельцин (55%), а Зюганов набрал 40,7% голосов.
Весной 1998 года был отправлен в отставку премьер министр Чернормырдин. Вместо него главой правительства стал министр топлива и энергетики С.В. Кириенко. Однако после финансового кризиса 17 августа он также был отправлен в отставку. Новым главой кабинете стал Е.М. Примаков. Быстрый рост его авторитета в глазах политиков и населения не мог понравиться президенту. В мае 1999 года он был заменен на своем посту министром внутренних дел С.В. Степашиным. Однако и он продержался неполных три месяца. Новым главой правительства стал председатель Федеральной службы безопасности (ФСБ) В.В. Путин. Кроме того, президент объявил о том, что будет выдвигать кандидатуру Путина на пост президента летом 2000 года.
В декабре 1999 года прошли выборы в Государственную думу. По их итогам на первом месте оказались коммунисты, второе место заняли представители блока
"Единство" (лидер С.К. Шойгу), на третьем месте оказался блок "Отечество - вся Россия" (Е.М. Примаков, мэр Москвы Ю.М. Лужков; губернатор Санкт-Петербурга В.А. Яковлев), далее следовали "Союз правых сил" (С.В. Кириенко), "Блок Жириновского" и "Яблтко" (Г.А. Явлинский). Особенностью нового состава Думы стало то, что ни одна политическая партия или блок не имеют в ней большинства, необходимого для принятия решений. В то же время влияние президента на Думу значительно выросло через представительство блоков "Единство", "Союз правых сил" и Жириновского. В результате Госдума уже не является таким противовесом президентской власти, как это было раньше.
Последним из крупных политических событий 90-х гг. отставка Б.Н. Ельцина с поста президента России, о которой он объявил 31 декабря 1999 года. Исполняющим обязанности главы государства стал назначен председатель правительства В.В. Путин.
Новые президентские выборы состоялись 26 марта 2000 года. Уже в первом туре победу одержал В.В. Путин, набравший 53% голосов избирателей, пришедших на выборы. 7 мая он вступил в должность.
Данилов А.А., Косулина Л.Г. История государства и народов России. М. 2001, с.